盐田区2012年建设廉洁城区实施意见

　　为深入贯彻落实深圳市《2012年建设廉洁城市贯彻落实意见》和区委工作部署，按照“分步实施、重点突破、注重实效”的原则，通过培育政务、社会、文化等三大环境，强化制度、纪律、组织等三大保障，全面推进我区建设廉洁城区工作，现提出如下意见。

　　一、加强监督制约，大力培育廉洁高效的政务环境

　　（一）强化令行禁止的执行落实机制。

　　1.加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，严肃查处违反政治纪律的行为。

　　2.加强对中央、省、市、区关于“十二五”规划、转变经济发展方式、加强社会建设等重大决策特别是区四届一次党代会的各项部署贯彻落实情况的监督检查，加强对保障和改善民生、安全生产、食品药品安全、环境保护等政策措施执行情况和涉及民生等重要资金使用情况的专项督查，坚决查处有令不行、有禁不止、履职不力、办事不实、执行不到位等问题，确保政令畅通。

　　3.加强对廉政准则、监督条例等规定执行情况的监督检查。

　　4.加强对领导干部落实离职或退（离）休后从业规定情况的监督检查。

　　5.认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。

　　（二）构建公开透明的权力运行机制。

　　6.继续完善以“制度+科技”为特点的廉政风险防控系统建设，今年突出抓好职权公开和权力运行过程公开。

　　7.深入开展执法“五公开”工作，规范基层执法行为和行政执法自由裁量权，健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

　　8.全面深化党务公开。

　　9.继续深化政务公开、企务公开。

　　（三）健全党风政风行风建设机制。

　　10.加强干部勤政建设，全面实施“治庸、治懒、治散、治浮”计划，奖优罚劣、奖勤罚懒，加大责任督查落实和干部监督管理力度，切实转变干部作风，进一步形成尽心尽责、敢于负责、严格问责的机制和氛围。

　　11.加强对干部作风的监督检查，着力解决工作纪律松散、办事效率不高、吃拿卡要等问题，加大问责力度，对违反规定在社会上造成严重不良影响的一律免职。

　　12.认真执行党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”、公务用车等专项治理成果，积极推进“三公”经费公开工作。认真清理换届后“车随人走”问题。

　　13.深入开展民主评议政风行风活动。

　　14.认真解决学校在招生录取、工程修缮、物资采购、财务管理等方面存在的问题。

　　15.着力纠治医疗采购和医疗服务中的不正之风。

　　16.继续推进工程建设领域突出问题专项治理工作，重点抓好项目决策、招标投标、建设实施、资金管理、物资采购等环节的治理工作。

　　二、加强宣传教育，大力培育崇尚廉洁的文化环境

　　（一）弘扬主旋律，营造良好的社会舆论氛围。

　　17.加强廉洁城区建设情况的宣传报道，大力宣传区委、区政府建设廉洁城区的决策部署、具体举措和全区上下建设廉洁城区的动态、成效，使建设廉洁城区工作深入人心。

　　18.加强反腐倡廉舆情的收集、研判、处置工作，健全网上舆论引导机制。

　　（二）抓好廉洁从政教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

　　19.传达学习、深刻领会、全面把握胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的总体要求，针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，突出抓好保持党的纯洁性各项工作，坚决维护党的纯洁，确保党员干部思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

　　20. 以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题开展纪律教育学习月活动，大力加强政治品质和道德品行教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

　　21.举办“党纪政纪法纪教育培训班”和“权力集中、资金密集部门廉政教育班”。

　　22.深入开展上级党政负责人与下级党政领导班子成员廉政谈话活动。

　　23.深入开展领导干部讲廉政党课活动。

　　24.开展以发生在身边的典型案例为内容的“以案说纪”警示教育活动。

　　25.抓好廉政教育载体建设，坚持用好廉政在线学习平台，不断增强教育的针对性、实效性。

　　26.提升廉政教育在干部选拔任用方面的运用实效，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。

　　（三）抓好廉洁文化建设，弘扬和树立廉荣腐耻的社会风尚。

　　27.开展“廉洁机关”、“廉洁企业”、“廉洁社区”、“廉洁校园”、“廉洁医院”、“廉洁家庭”创建活动，推动廉洁教育进机关、企业、社区、学校、医院和家庭。

　　28.开展廉政公益广告、动漫、书画征集及展播活动。设计制作一批以廉洁城区建设为主题、吸引力和感染力强的公益广告和动漫，在电视、报刊、网络、办公场所电子屏及楼梯、公交站点、居民楼内移动传媒等阵地展播，扩大廉洁城区建设的社会影响力。

　　29.利用我区“报、网、台”资源，开辟专栏刊载廉洁文化作品，打造廉洁文化建设阵地。

　　30.挖掘我区廉洁文化教育资源，打造廉洁文化教育基地。

　　三、加强规范引导，大力培育诚信守法的社会环境

　　（一）以政务诚信引领社会诚信体系建设。

　　31.加强政务诚信建设。探索开展以政务承诺、诚信评价、失信惩戒为内容的政务诚信体系建设。

　　32.加强司法公信建设，促进司法公正廉洁。（1）推进审判标准化办案工作；（2）强化诉讼监督机制；（3）利用“审判网”和“阳光网”做好法务、检务公开工作。

　　33.结合开展的“三打两建”行动，推进商务诚信、社会诚信体系建设。（1）严厉打击欺行霸市；（2）严厉打击制假售假，加强社会诚信建设，重点抓好各行业价格诚信、质量诚信；（3）严厉打击商业贿赂，加强商务诚信建设。综合运用经济、行政、刑事等多种手段，加大对行贿人的惩处力度。

　　（二）以风险防控为抓手，推动社会领域防治腐败工作。　　

　　34.试点开展非公经济组织防治腐败工作，指导非公经济组织完善企业内控机制，把防治腐败的要求融入企业内部控制和经营管理流程。

　　35.深入推进社会领域党组织建设。

　　36.推动重点行业协会建立廉政建设委员会，完善和落实行业公约、行为规范、服务标准和反腐承诺。

　　37.指导社会组织进一步完善内部治理结构，建立健全各项规章制度，做好政府职能转移委托工作。

　　38.加强社区防治腐败工作。（1）加强对社区工作站、居委会和集体股份公司的监管，指导完善财务管理制度和内部监督机制；（2）加强社区党风廉政信息公开平台建设；（3）加强对社区基层干部廉洁履职情况的监管；（4）开展集体股份公司“三资”清理监管工作。

　　（三）以公众满意为目标，强化社会监督。

　　39.畅通网络举报和受理渠道，认真核实、严肃查处、及时回应媒体揭露的问题，充分发挥舆论监督作用。

　　40.进一步完善民意畅达机制，认真受理、反馈和办理群众诉求。

　　41.深入开展领导干部基层调研、定期接访下访活动。

　　42.以“加大舆论监督力度，聚焦纪律作风表现，跟踪督办民生问题，促进廉洁城区建设”为目标，利用我区现有“报、刊、台”资源，创建旨在“听民声、知民意、解民难”的与民互动特色专栏，进一步提升公众满意率。

　　四、深化改革创新，强化廉洁城区建设的制度保障

　　43.开展制度廉洁性审查工作，推动各部门完善反腐倡廉制度，从源头上防治腐败。

　　44.制定关于进一步严肃工作纪律的规定，切实解决党员干部作风存在的突出问题。

　　45.加强国有企业反腐倡廉制度建设。（1）建立廉洁从业风险防控体系；（2）推广在城建集团开展预防工作的做法，推动区属国有企业反腐倡廉制度建设；（3）深化企务公开。

　　46.继续深化审批制度改革。（1）进一步减少审批事项、规范审批程序；（2）加强对行政审批工作的日常监督。

　　47.积极推进纪检监察派驻机构改革，更好地发挥监督作用。

　　48.进一步巩固“提高选人用人公信度示范区”创建成果，完善干部考核评价、选任交流、管理监督和激励保障机制。

　　49.完善部门预算、决算和财政专项资金管理制度。

　　50.完善建设工程招投标管理制度。

　　51.完善政府采购招投标管理制度。

　　五、严肃查办案件，强化廉洁城区建设的纪律保障

　　52.严肃查办领导干部违纪违法的各类典型案件，继续保持查办案件的高压态势。

　　53.重点整治党员干部违规收送礼金的问题，对违规收送礼金的给予免职处理和纪律处分；构成贿赂的开除党籍、开除公职。

　　54.建立健全加强办案合作的机制，深化纪检监察机关与公、检、法、审计等部门的协作配合，增强办案合力。

　　55.深入研究发案规律，充分发挥查办案件的治本功能。

　　56.健全反腐倡廉网络举报和受理机制，完善奖励举报制度。

　　57.严格把握政策，正确处理打击与保护、惩处与教育的关系，把教育贯穿于信访举报、案件检查、案件审理工作的全过程。

　　六、健全机构机制，强化廉洁城区建设的组织保障

　　58.编制建设廉洁城区工作的总体方案和2012年度工作计划，由区委常委会审定后组织实施。

　　59.严格落实党风廉政建设责任制，把建设廉洁城区的每一项具体任务落实到责任制中，明确工作要求和时间进度。

　　60.实行区纪委常委挂点联系督办建设廉洁城区工作制度，加强对各项任务落实情况的督查督办。

　　61.建立建设廉洁城区工作绩效考核制度，年底统一对各责任单位进行考核，考核成绩按比例折入全区单位绩效考核“机关作风建设”、“党风廉政建设”、“行政效率”等指标考核得分。

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